2020年上半年主要工作

      在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，京山法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，司法为民、公正司法、服务大局，努力为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供有力司法服务和保障。2020年以来受理各类案件2456件，审执结1537件。

      一、坚持党对法院工作的绝对领导

      坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”落实到工作中、体现在行动上，确保市委的工作部署在法院得到不折不扣的贯彻落实。不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，找准法院服务大局的结合点、切入点、着力点，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。重要案件、专项改革、重大举措及时向市委请示报告，需要提请市委政法委研究决定的重大事项，及时请示，确保法院各项工作沿着正确的方向阔步前进。

      二、以决胜姿态投入疫情防控阻击战

      新冠肺炎疫情发生以来，京山法院坚决严格贯彻市防控指挥部的安排部署，认真落实依法防控要求，第一时间成立了防控工作领导小组，主动联系社区和包联点，组织47名干警进行24小时值班值守，共排查1087户，1458人，登记武汉返乡人员276人。43名干警下沉到社区就近参加抗疫行动，21名滞留在外地的干警参与当地疫情防控工作，2名干警主动报名到集中隔离点开展服务，2名驻村队员第一时间到永漋镇马家岭村报到到岗，实现了全员动员、全员参与、全员上阵。疫情期间，充分发挥“智慧法院”功能，累计处理网上立案申请373件，线上开庭、调解结案200件，网络查控931件，网络司法拍卖成交8件489万元，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了司法服务和保障。

      三、深入推进“平安京山”建设，提升人民群众安全感

      依法惩治犯罪，维护社会和谐稳定。审结刑事案件156件199人。坚持总体国家安全观，积极参加反恐怖反分裂反邪教斗争，坚决维护国家政治安全和制度安全。依法严惩严重危害社会治安犯罪，审结故意杀人、抢劫、绑架、放火等严重暴力犯罪案件19件，判处罪犯19人。严厉打击强迫交易、合同诈骗、非法经营、职务侵占等金融领域违法犯罪，审结此类案件6件6人。

      推进扫黑除恶，全力夺取压倒性胜利。全力推动开展“六清”行动，认真落实市委关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，打好扫黑除恶收官战。一是严格依法办案。坚持依法审理、准确定性，在确保办案质量的前提下，进一步提高办案效率，加快办案进度。审结刘琪华等4名被告人恶势力犯罪集团案，依法打击非法高利放贷、暴力讨债行为，判处刘琪华犯寻衅滋事罪、非法拘禁罪、妨害公务罪，决定执行有期徒刑三年，其余被告人分别被判处有期徒刑一年五个月至两年不等。审结黄俊强等11名被告人恶势力犯罪集团案，判处黄俊强犯开设赌场罪、非法拘禁罪，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币10万元，其余被告人分别被判处有期徒刑九个月至两年七个月不等，并处罚金。二是突出线索移送。坚持落实“一案三查”，认真追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，紧盯非法拘禁、寻衅滋事、民间借贷等案件线索，今年以来，向京山纪委监委移送“保护伞”线索2条4人。同时，加强案件线索管理，专人管理、专人登记、专人移送，确保线索不遗失。三是加强司法建议。立足审判职能，加强对涉黑涉恶案件的分析研判，及时发现黑恶势力犯罪的规律和特点，把司法建议作为参与社会综合治理的有效方式，通过司法建议等形式向相关部门及时通报，增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性，今年已送达司法建议书6份，收到回复6份。

      刑事速裁升级，优化司法资源配置。刑事案件适用简易程序81件、速裁程序61件，共占比91.03％，刑事速裁平均审理天数5.7天，平均开庭用时仅5分钟，当庭宣判率100%，服判息诉率97.6%。速裁案件的庭审简化了法庭调查、法庭辩论程序，公诉人宣读起诉书、量刑建议和社会调查评估意见后，法官当庭询问被告人对适用速裁程序、指控事实、证据、量刑建议的意见，听取辩护人意见及被告人最后陈述后当庭宣判，极大缩短了庭审时间，提高庭审效率。准确适用认罪认罚从宽制度，确保公开、公正和均衡，认罪认罚从宽适用率98%。

      四、营造优质的法治化营商环境，提升人民群众幸福感

      用好“四字诀”，妥善化解涉企纠纷。审结民商事案件777件，结案标的额4.06亿元，其中，审结涉企案件320件，结案标的额3.5亿元。一是“查”，认真查找涉企纠纷的矛盾争议点，因病施策、对症下药；二是“访”，主动上门化解纠纷，询问企业生产经营情况，帮助其规避风险；三是“调”，坚持把调解贯穿于诉前、立案、审判、执行全过程，降低诉讼风险，今年以来，涉企案件调撤率达62.19%。四是“归”，根据涉企案件类型，总结归纳企业生产经营过程中容易遇到的问题和困难，帮助企业健康发展。5月18日，我院联合市检察院，上门为京山穗康食品有限公司化解一起劳务合同纠纷，现场指导其规范用工制度，制作用工协议，受到双方当事人好评。

      念好“三字经”，助力依法行政与企业发展双赢。审结行政案件52件。加强与行政机关和企业的双向沟通，统筹推进依法行政和企业健康发展。一是析案情，分析案件具体情况，结合企业生产经营状况，以实质化解行政争议为目标，梳理案件情况。二是常沟通，畅通政府、法院、调解组织之间沟通协商渠道，防止多头请求、多头受理。加强与行政机关的沟通协调，积极推动行政纠纷的实质性化解，行政案件调撤率67.31%。三是巧调解，落实好新行政诉讼法，建立健全行政争议“多元调解前置、法院诉讼断后”的纠纷解决体系。近期，京山某超市因不服市场监督管理局作出的10万元罚款的处罚决定，到法院起诉，受案后，因考虑到超市虽然销售不合格农产品，但尚未造成不良后果，案值极小，且能够主动处理，为帮助企业健康发展，法官积极调解，市场监督管理局决定撤销原处罚决定，对超市罚款2万元，超市也表示将进一步规范采购程序，杜绝类似情况发生。

       坚持“两步走”，构建“亲清”法企关系。一是主动上门服务。主动为企业解决各类问题48个，上门提供法律咨询、了解防汛抗汛情况30余次，电话询问企业生产经营、用工情况200余次。二是善意文明执行。树立谦抑、审慎、善意司法理念，依法审慎采取强制措施，禁止超标的查封、扣押、冻结，保护各类市场主体的创新创业热情。受理安能（屈家岭）生物质发电有限公司申请破产重整案，加强与当地党委、管理人、债权人、债务人的沟通，稳妥有序推进债权申报，接受申报150人，申报债权1.8亿余元。8月6日，成功召开第一次债权人会议，就该具体情况向债权人进行了通报，并依法表决通过了《财产管理方案》。

       五、向“切实解决执行难”迈进，提升人民群众获得感

      紧紧依靠党委领导，形成综合治理执行难工作格局。在市委政法委的领导下，成立了切实解决执行难工作领导小组并制定任务清单，明确各成员单位履行执行协作、联合惩戒的工作职责。充分发挥体制优势，努力完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难大格局。2020年以来，我院执结案件511件，执行到位标的额8321.35万元。

      不断加大执行力度，保持执行工作高水平运行。定期开展突击执行行动，集中力量快速执结一批案件。通过报纸、微信、公告栏等方式发布执行公告1期，公布失信被执行人89人，对224名失信被执行人采取限制高消费、限制出境等措施。全力推进执行信息化建设，对执行指挥系统进行了升级改造，基本实现执行案件集中管理、执行过程公开透明、执行行动统一指挥、执行财产查询控制全程信息化，执行工作效率大幅度提升。

      围绕重点突破领域，齐心聚力打好执行攻坚战。对人民群众反应强烈的问题和涉及经济发展、大局稳定的问题，不断加大执行力度，提高执结率。一是落实“黑财清底”目标要求，摸清黑恶势力组织及其成员财产状况，及时对涉案财产采取查封、扣押、冻结等强制性措施，确保显性“浮财”、隐性“暗财”一网打尽，郭华案执行到位3000余万元，袁勇阳案、刘琪华案、陈万银案分别执行到位109万、32.8万、1819万元。二是加大追索劳动报酬、农民工工资、赡养费、抚养费等涉民生案件执行力度，定期开展专项执行行动，着力建立常态化、随时性、优先性机制，提升人民群众的获得感。对被执行人确无财产可执行、申请执行人因债权不能实现而陷入生活困境的，加大司法救助力度，今年已发放司法救助金43万元。三是加大对金融案件的执行力度，想方设法提高资产处置效率，维护金融稳定，执结涉金融案件49件，执结标的额1840万元。

      六、优化司法服务，提升人民群众公正执法满意度

      落实“两个一站式”建设。一是大力推进一站式多元解纷机制。京山市矛盾纠纷调解中心目前已投入使用，在原有人民调解委员会的基础上，新增设了劳动人事争议、金融、房屋土地调委会等，调解平台进一步拓宽。今年6月调解中心投入使用以来，已调解成功178件。及时跟进诉调对接，在调解中心设立巡回法庭，就地调解、就地开庭、就地确认，调解成功的案件，当事人申请司法确认的，速裁团队及时依法进行确认，调解不成的优先立案，无缝对接。二是着力建设一站式诉讼服务中心。持续推进网上立案，提高诉讼服务水平，通过微法院网上立案474件，民事一审案件网上立案率达37%，在线审查网上立案申请1116件，处理1108件，通过申请579件，跨域立案13件，避免当事人来回奔波，提高立案手续办理效率，真正做到了方便、快捷、高效。

      加快推进3.0版智慧法院。硬件设备升级，加装了4套科技法庭设备，梳理更新监控摄像头122个。在京山市看守所建成一套远程庭审系统，法官、公诉人和被告人分别在法院、检察院和看守所完成线上庭审，被告人不出看守所，大幅度降低了疫情防控风险和押解被告人的安全隐患。对执行指挥中心进行了二次升级，形成集监控、查询、指挥、部署功能于一体的功能集成，实现统一指挥、分工负责、相互制约、高效运行，有效解决执行运转不灵、案件流转不畅、行为监督乏力等问题。

      努力践行司法为民宗旨。一是完善信访接访制度。每月开展“院长接访”活动，一把手带头接访，倾听群众诉求，能当场解决的坚决当场解决，不能当场解决的实行“一案一策”，确保取得实效。今年以来，收到群众来信来访39件，处理完成33件。二是做好普法宣传。积极开展巡回法庭，把法庭搬到田间地头，就地普法、就地宣传，提高成效。结合消费者权益保护日、环境保护日、国际禁毒日等特殊时间节点开展宣传，提高宣传覆盖率。三是强化对口帮扶。在包联的永漋镇马家岭村开展精准扶贫“大走访、大调研、大排查、大整改”活动，近三年已成功脱贫56户139人。帮助贫困群众树立志向意识，入户指导，因户制宜鼓励支持贫困户发展生产、种植产业。疫情期间，村民们大量蔬菜滞销，帮扶干部紧急联系社区、小区找销路，成功销售几千斤蔬菜。

      七、打造忠诚干净担当的高素质法院队伍

      继续把政治建设摆在首位。加强理论学习，把牢理想信念总开关，坚持理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，并结合工作实际学以致用。集中开展了文明讲堂、书记讲党课、十九届四中全会精神宣讲、青年干警辨析会等形式多样、内容丰富的学习活动，寓教于学，提高学习成效。认真落实上级法院关于开展“两个坚持”专题教育活动的要求，制定活动方案、明确学习进程，每周下发学习资料，每月检查学习情况，结合主题党日开展学习心得讨论，提升法院干警的政治理论水平。

      扎实深入开展教育整顿。制作了廉政宣传短片《份量》并集中观看，增强干警拒腐防变能力。根据上级法院要求，认真开展了“三个规定”专项整治和“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，强化干警纪律规矩意识，严格防止干预司法、确保司法公正。深入开展自查，全院干警共形成自查报告165份，并针对查出的问题逐条形成整改方案。积极落实市委要求部署，组织干警参与“三城同创”共建工作，身体力行开展环境卫生整治活动。

      突出实效提升专业素质能力。开展常态化专业学习，集中购买并发放了《中华人民共和国民法典》，人手一份，鼓励干警们采取“线上+线下”、法条研读、案例研讨等多种学习模式，切实把《中华人民共和国民法典》的学习成果转化为审执思路，提高审判执行质量。参加上级法院开展的专题视频学习讲座12次，组织干警到上级法院和兄弟法院学习36人次。司法警察大队开展了为期8天的实战化训练，单警技能、突发事件处理、协同作战的实战水平得到大幅度提升。

      八、自觉接受监督不断改进各项工作

      依法接受人大监督，认真落实市一届人代会三次会议上代表们对法院工作提出的意见和建议，紧盯代表们最关心的切实解决执行难、普法宣传、司法服务等问题，集中精力抓整改落实，制定出台了综合治理执行难工作方案、兼职宣传员制度等，形成常态化工作机制。严格按照法官法的规定提请任命法官，实事求是地报告法院队伍建设情况，积极主动配合人大开展调研、视察工作，认真听取人大常委会对法院工作的意见建议，扎实做好人大常委会交办的各项工作。认真贯彻落实监察法，自觉接受监察机关的监督。依法接受检察机关监督，认真办理检察建议，受理检察院抗诉案件3件，办结3件，邀请检察长列席审委会，进一步增强审委会工作透明度。广泛接受社会监督，主动接受新闻媒体舆论监督。

      回顾上半年的工作，在取得成绩的同时，我们也清醒认识到法院工作存在一些问题和不足：一是结案率不够理想。今年受新冠肺炎疫情的影响，我院审判执行工作“暂停”了一段时间，“重启”以后大量案件集中涌入，给审判执行工作带来较大压力。二是人民群众对切实解决执行难有新期待。如何构建长效机制，切实解决执行难，仍需要我们继续深入实践、艰苦奋斗。

2020年下半年主要任务

      主动把法院工作融入大局服务发展。最大限度发挥司法促发展、稳预期、保民生功能，不断优化营商环境，切实解决群众最急最忧最盼的现实问题。紧扣“六稳六保”工作任务，主动履职、精准施策，为推进全面复工复产、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献法院力量。

      坚决打赢扫黑除恶专项斗争“收官战”。紧盯“案件清结”“黑财清底”重点目标，对涉黑恶势力犯罪案件依法快审快结，实行大案联办、难案精办、简案快办,确保不漏一案、不漏一罪、不漏一人,依法准确有力惩处黑恶势力犯罪。准确把握“黑财”认定范围及证据标准,运用“打财断血”查控一体运行模式,依法精准查封、扣押、冻结涉案财产,彻底摧垮黑恶势力经济基础，确保如期交出合格答卷。

      围绕大局服务保障经济高质量发展。聚焦民营企业生产经营中遇到的困难，帮助企业健康平稳发展，依法保护企业之间的临时性资金拆借行为，限制高利贷、套路贷等不合理收取高息的行为，缓解民营企业融资难、融资贵。持续推进分调裁审改革，实施案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，最大限度地提高审判效率。

      确保执行工作依法规范高效运行。在市委的领导下，进一步完善构建综合治理执行难工作大格局，形成有关部门通力合作、齐抓共管的执行工作长效机制。强化执行威慑，加大执行力度，用足用好执行措施，下大力气执结一批骨头案。加快社会信用体系建设，提高失信者的违法成本，用好限制措施，让失信者“寸步难行”。强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响，避免过度执行。

      建设党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。强化班子建设，抓思想带队伍、抓业务履职责、抓问题正方向，以上率下、凝心聚力，推动京山法院各项工作再上新台阶。持续从严开展干部履职提效量化考评，把考核结果与干警的任用、奖惩、教育、管理结合起来。继续在严管厚爱上下功夫，对一些苗头性和倾向性问题做到早发现、早提醒、早督促，让全院干警习惯在受监督和约束的环境中做好审判执行工作。

      今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，京山法院将脚踏实地、艰苦奋斗、改革创新，不断开创法院工作新局面，努力为“六个新京山”建设和全面建成全省新的增长点贡献力量。