2019年主要工作

      2019年，在市委的坚强领导和市人大的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，京山法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实京山市一届人大二次会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠诚履职，为民司法，改革创新，服务大局，各项工作有了新进展。受理各类案件4626件，审执结4386件，结案率94.81%。

      一、坚持党对人民法院工作的绝对领导

      认真学习贯彻中央政法工作会议精神和《中国共产党政法工作条例》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动把思想认识统一到党中央的决策部署上来，在方向和行动上与党中央保持高度一致。落实重大事项报告制度，坚持重大部署、重点工作、重要事项及时向市委请示报告，法院各项工作在市委领导下有序开展。围绕市委提出的“生态京山”等发展战略，找准法院服务京山大局的着力点、结合点，确保市委各项重大决策部署在法院落地生根。

      二、依法严惩犯罪维护京山和谐稳定

      牢固树立国家安全观，积极投身社会治理，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，审结刑事案件340件，判处罪犯435人。

      坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。审结涉黑恶势力犯罪案件2件19人。严格落实两高两部印发的“四个意见”，在审判攻坚上精准发力，同步推进“打财断血”。审结荆门市首例“套路贷”恶势力犯罪集团案，共冻结赃款1780余万元，判处罚金1200万元，并责令退赔，依法从严、快速出击、以绝后患。审结首例恶势力集团非法采矿案，判处袁勇阳等6名被告人有期徒刑两年八个月至四年不等，并处罚金，追缴违法所得392万余元。郭华案通过划拨、拍卖等手段，成功执行现金2205万元，另执行郭华、杨玉琴房屋8套、别墅2套、车辆5台。

      坚决打响平安京山建设成果巩固战。继续加大对破坏环境资源犯罪的打击力度，严惩滥伐林木、非法占用农用地等破坏资源违法犯罪行为，审结此类案件12件23人。严厉打击“两抢一盗”、故意伤害等危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪，审结此类案件165件175人。积极参与禁毒专项斗争，审结毒品犯罪案件22件23人。

      坚决打好金融领域违法犯罪阵地战。妥善审结全爱林等三名被告人非法吸收公众存款案，该案受害人300余名，涉案金额达8000余万元，我院从依法办案、矛盾化解、风险防控三个层面同时推进，取得了良好的社会效果。严厉打击网络诈骗，为防范化解金融风险提供司法保障，审结此类案件9件23人，坚持全链条全方位打击，对侵犯公民个人信息、妨害信用卡管理等上下游犯罪形成围剿，审结此类案件2件3人。

      三、努力夯实优化营商环境的法治基础

      审结民商事案件2686件，结案标的额12.1亿元。高效处理涉企纠纷，及时开庭、妥善调处，防止矛盾激化，努力营造让民营企业专心创业、放心投资、安心经营的法治环境，审结涉企案件1250件，结案标的额10.36亿元。金融案件集中审理，确保“类案同判”，同时加快涉金融案件办理节奏，平均审理天数仅35天。进一步推进审判规范化建设，在办案流程、审理思路、裁判尺度方面明确要求，从严把握延长审限审批，加快案件流转速度，延长审限案件数占比仅0.23%。积极回应企业司法需求，畅通沟通联系渠道，大力开展“法官走出去，企业家请进来”等活动，邀请企业家代表参观法院、旁听庭审、见证执行、召开座谈等，为企业发展“把好脉”、破难题，通过“法企联谊”等方式，收集整理意见建议50余条，成功帮助企业解决法律问题200余个。

      四、矢志不渝践行司法为民的初心使命

      促进实质化行政纠纷化解。审结行政案件51件，司法救助案件17件。主动对接“放管服”改革，全力助推法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉成为常态，2019年负责人出庭应诉率100%。妥善审结京山首例行政公益诉讼，要求相关部门积极履行职责，追回国有资产140余万元。积极支持行政机关打击非法传销，没收北京优选千通有限公司违法资金4000余万元，采用行政非诉保全措施冻结中康好智通公司涉案资金3200余万元。

      推进本土化分调裁审改革。一是夯实多元解纷平台建设。以7个人民法庭为依托，主动参与乡镇矛盾纠纷化解工作，在钱场镇桥河村设立巡回审判点，通过巡回审判、巡回调解等“现场教学”，筑牢基层矛盾纠纷化解的重要防线。二是构建诉调双向精准对接机制。制定出台了《诉调对接工作流程》，明确对接方案，各调委会调解成功的，法院及时跟进司法确认；调解不成的，直接导入诉讼程序，提高矛盾纠纷调处效率，2019年，各调委会调解案件500余件。三是打造分调裁审改革“京山模式”。2019年3月，我院在新市法庭成立“1+2+N”的速裁团队，全年审结快审案件近500件，平均审理天数仅19天，速裁团队结案数占全庭结案数的近70%，实现简案快审、繁案精审、繁简分流、快慢分道，审判质效大幅度提升。2019年5月21日，荆门市法院“分调裁审”暨深化多元化纠纷解决机制改革工作推进会在京山法院召开，《人民法院报》、中国法院网等媒体相继报道了京山经验。

       提供便民化优质司法服务。开通了网上立案和跨域立案，解决人民群众异地诉讼难、诉讼累的问题，2019年5月开通以来，民事一审案件网上立案率达30%。诉讼费收缴开通了微信、支付宝等移动端扫码支付功能，当事人缴费更加方便、快捷。积极开展司法救助，为确有困难当事人减、免、缓交诉讼费用7.89万元，成功为19名困难当事人申请司法救助金27万元。积极开展巡回法庭、上门立案、上门调解等便民举措，到新市一中、钱场中学、石龙中学等开展送法进校园活动，引导人民群众正确行使权利和担当法定社会责任。

      五、鼓足干劲向“切实解决执行难”挺进

      巩固“基本解决执行难”战果，保持执行工作高位运行，努力向着“切实解决执行难”迈进。执结案件1292件，同比增长4.2%，结案标的额8.87亿元。

健全和完善综合治理执行难大格局。在市委的坚强领导和市政法委的统筹协调下，我院自觉承担主体责任，通过主动作为，加强沟通，逐步形成公安、民政、公积金、房管、金融机构等多部门各司其职、通力合作、齐抓共管的工作合力，执行质效大幅度提升。

加大执行力度提高执行效率。一是着力克服查人找物难。完善与公安点对点联动机制，在查找、控制失信被执行人方面深度合作，公安协助成功查控被执行人33人，查控车辆4台。深化“执行+保险”运行机制，发布执行悬赏公告，鼓励知情人提供线索，让失信被执行人“无处藏身”。二是着力遏制规避执行行为。通过执行信息公开网、户外显示屏、微信、微博等平台，发布失信被执行人公告3期179人，制作展牌在各乡镇巡展，张贴执行公告3000余份，对414名失信被执行人限制高消费、限制出境等，有68人主动履行义务。开展了涉民生、涉金融债权等专项执行行动12次，扣押车辆23辆，查封房产107处，拘留失信被执行人49人，被拘留人自动履行率65%，成功执结一批“老赖案”。三是着力解决财产变现难。加大司法拍卖力度，与京东集团签订“互联网+”战略合作协议，从数据服务、推介招商、技术研发、辅助服务四个方面达成合作，京东派员进驻，开展专项服务，2019年通过网络司法拍卖成交40件8474万元。

      推动执行工作规范化建设。一是以执行指挥中心为中枢，形成执行办案、指挥管理、考核分析一体化  平台，实现统一管理、统一协调、统一指挥，提高效率，降低成本。二是以规范化管理为切入点，落实“一案一账户”，提高透明度，降低廉洁风险。主动配合“一案双查”，细化节点监督，强化执行工作的合法性、及时性和规范性。三是以终本案件办理为着力点，严格对照最高院相关要求，从办案程序、采取措施、是否符合终本条件等方面对200余件终本案件进行专项检查，拧干“数据水分”，提升终本案件质量。

      六、着力打造忠诚干净担当的干警队伍

      主题教育工作走深走实。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好理论学习、调查研究、检视问题、立行立改等工作，确保主题教育落地见效。开展主题党日活动15次、道德讲堂4期、书记讲党课3次。院班子成员深入开展调研，聚焦民生实际，形成了7篇高质量调研文章。广泛征求意见，收到群众意见建议10条，检视问题51条，44个短期问题已全部整改完成，7个需长期坚持的，制定措施逐项抓好落实。组织干警开展了献血、义务植树、看望留守儿童、公益捐款、交通文明劝导、保护水库环境卫生等志愿服务活动200余人次。                                                                                      党风廉政建设从严从细。认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，坚定不移推进从严治党、从严治院，用好四把“利剑”。一是自觉配合巡察，接受“全面体检”。主动接受、配合市委第一巡察组的巡察工作，全盘认领问题、深入查找原因、狠抓整改落实，司法作风和审判质效明显提升。二是开展专项督查，攻克“顽瘴痼疾”。严格贯彻最高院“五个严禁”，找准风险点、高危区，进行全面自查，集中开展了裁判文书质量、庭审纪律、上班纪律、工作作风等专项督查12次，对发现的问题进行了通报批评并限期整改。三是筑牢思想防线，增强“免疫力”。落实好“一岗双责”，聚焦审判执行中心任务，突出监督执纪问责，压实主体责任。班子成员敢抓敢管，部门负责人自觉履职，召开了8次院务会，及时传达各级党委和上级法院党风廉政建设工作要求，确保案件审执有序、队伍廉洁自律。四是完善制度建设，打造“强筋健骨”。坚持问题导向，强弱项、补短板，结合实际制定了档案归档、公务用车等工作制度，促进法院各项工作更加成熟定型。

      内设机构改革稳扎稳打。着力构建以审判为中心、符合审判特点和规律的内设机构职能体系，原内设机构16个精简为10个，中层干部数由41名核减为25名，精简量分别达到了37.5%、39%。对各内设机构职能进行全面梳理和优化整合，确保职能划分明确、运行高效流畅。

      七、自觉接受监督不断转变作风改进工作

      一是依法接受人大监督。认真落实京山市第一届人大二次会议上代表们提出的意见和建议，制定计划、创造条件、逐条逐项解决，认真落实京山市人大常委会关于京山法院2019年上半年工作的审议意见，实行台账式管理，规范代表意见建议的办理程序和时限。积极征求代表意见，邀请代表和委员参加信访案件听证会、旁观集中执行行动等，让代表及时掌握法院工作开展情况，有针对性地提出意见和建议，促进法院不断改进工作。二是认真接受民主监督。聘请政协委员作为廉政监督员，主动向市政协常委会通报法院工作，自觉接受政协监督，广泛听取政协委员意见。三是支持配合纪委监委监督。主动对接监察体制改革的实际需要，为纪委监委实施监督职能提供有力支持，高效办结交办案件15件。四是依法接受检察机关法律监督。主动邀请检察长列席审委会，共同维护司法公正和法律统一正确实施。办结抗诉案件2件，检察建议12条。五是广泛接受社会监督。大力推进司法公开，裁判文书上网率100%，互联网直播庭审131场次，让人民监督司法，主动把司法置于阳光下运行。六是诚恳接受媒体监督。加强与媒体的沟通交流，积极接受媒体的监督和采访，构建起良性互动关系，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

      各位代表，2019年，京山法院坚持稳中求进总基调，顺利完成了全年工作任务，8个部门和21名个人获得市级以上表彰，这些成绩的取得，关键在于市委的坚强领导，离不开市人大的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，离不开市纪委监委、市检察院的监督支持，离不开人大代表、政协委员和广大人民群众的关心和支持。在此，我代表京山法院表示衷心的感谢！

      我们也清醒看到，法院工作仍存在一些问题和困难：一是部分法官的能力素质跟不上时代需求，司法能力、群众工作能力有待提高，距离人民群众期待仍有差距；二是信息化建设水平和应用能力相对滞后，配套设施需要加快完善；三是内部管理、自我监管还有薄弱环节，监督机制有待进一步完善。四是执行难的问题仍是制约法院发展的重要因素，社会征信系统尚未建成，案多人少矛盾突出、威慑惩戒力度不够等问题仍客观存在。

2020年工作安排

      2020年，京山法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政法工作会议精神，努力践行党的初心和使命。

      一是旗帜鲜明讲政治，新一年要有新作为。牢固树立政治意识，把政治建设与法院工作深度融合，把讲政治的要求贯穿执法办案工作方方面面。坚持围绕中心服务大局，以高度的政治责任感和使命感做好各项工作，努力为高质量发展营造良好法治环境。

      二是步履坚定履职能，新一年要有新担当。严惩危害国家安全犯罪，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，以精准打击效果构筑“铁案工程”。认真学习贯彻《全国法院民商事审判工作会议纪要》，坚持司法为民，为京山经济发展提供司法保障。加强行政审判，支持监督行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益。站在“切实解决执行难”新的历史起点上，不断深化“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局。

      三是统筹抗疫促发展，新一年要有新使命。依法严惩抗拒疫情防控措施、制假售假、哄抬物价、造谣传谣、疫情防控失职渎职等各类违法犯罪，坚持依法从严从快惩处，保障社会大局稳定有序。优化诉讼服务，对涉及疫情防控、企业复工的案件，开通“绿色通道”，优先立案、优先审理；审慎采取财产保全措施，尽可能选择对企业生产经营影响较小的方式，千方百计让企业、特别是中小微企业活下来、留得住、发展好；进一步加大司法救助力度，对因疫情涉诉的困难企业和个人依法减、免、缓交诉讼费用。

      四是司法为民守初心，新一年要有新气象。积极参与多元解纷调解中心建设，及时跟进司法确认，推进矛盾纠纷实质性化解。进一步完善诉讼服务中心信息化建设，探索互联网时代诉讼新模式，方便群众诉讼。着力优化营商环境，直击当前市场痛点、难点，找准对策、重点突出，有效服务高质量发展。持续推进网上立案、跨域立案、上门立案、巡回法庭、假日法庭、线上调解等便民举措，积极探索巡回审判点机制，零距离提供优质司法服务。不断加大司法公开力度，充分利用审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，着力构建全流程、全方位和全透明的公开格局。

      五是推进改革释潜能，新一年要有新步伐。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，持续开展分调裁审改革，配强快审团队，完善分流制度，细化快审方案，进一步提升审判质效。主动融入市委政法委的诉源治理机制，全力助推调解中心建设，切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用。

      六是队伍建设强根本，新一年要有新成果。牢牢把握“抓党建带队建促审判”的工作思路，推动法院队伍建设。完善制度建设，找准盲点、对症下药，织密从严管理、从严监督的制度体系。加强专业培训，不断提升干警业务能力，努力满足人民群众多元司法需求。

道阻且长，行则将至。各位代表，在新的一年里，京山法院将继续坚持以人民为中心的司法理念，做好各项工作，在市委的坚强领导、市人大的有力监督下，“不忘初心、牢记使命”，履职尽责、砥砺前行，为加快建设“六个新京山”，努力建成全省新的增长点贡献法院力量！